원전 국가별 원자력법 제도 규칙

대한민국은 2005년 9월 원자력법 시행령(제42조 2~5조)과 이 법 시행규칙(제19조 23조)을 개정해 처음으로 계속 운용의 법적 근거를 제시한다. 원전 사업자가 원전 운영을 계속할 수 있는 허가 또는 허가를 신청하기 위해 설계 기간의 만료일이 평가일이 되며 평가일보다 5 ~ 2년 전에 원자력 안전위원회에 평가 보고서를 제출한다. 원자력안전위원회는 사업 위탁기관인 한국원자력안전연구소에서 18개월 이내에 평가보고서를 심사해 원전 운영자에게 결과를 통보할 것으로 알려졌다. 우리나라의 지속적 운전안전평가 기준은 2005년 9월 국제원자력기구(IAEA)가 제안한 국제안전기준(FSR)(5년간의 주기적 안전평가)을 기준으로 도입되었다. IAEA는 원자력 발전소의 안전 수준 악화를 방지하고 일정 기간에 시행하는 시스템을 확립하는 것이 효과적이라는 전제로 PSR 시스템의 안전 지침을 개발하고 원자력 발전소 운전 소가 적극 활용할 것을 권고했다. 2016년 현재 안전성 평가기준은 IAEA PSR 기준인 원자로 시설설계 등 14개 분야 68개 항목을 평가하고, 미국 NRC의 운전면허 갱신기준인 주요장비의 수명과 방사선환경영향평가를 평가하며, 10개 분야의 77개 항목을 법적 최소항목으로 평가한다.

 

미국에서는 최초의 영업 허가 기간이 합법적으로 40년으로 지정되어 최대 20년 동안 계속 운영된다. 원자력규제위원회는 PSR 결과를 토대로 운영허가 갱신제도가 아니지만, 원자력발전소의 안전성을 지속해서 감시하고 안전성이 의심되는 원전의 운전허가 갱신 후에도 운영을 중단할 수 있다.

 

영국, 프랑스, 스웨덴과 같은 유럽 국가들은 영업 허가 기간에 대한 명확한 법적 규정이 없으며 투명하고 객관적인 PSR 결과에 따라 10년마다 계속 운전을 허용한다. PSR을 수행하는 대부분 국가는 설계 수명을 법적으로 정의하지 않지만, 헝가리와 벨기에는 각각 30년과 40년으로 정의된다.

 

일본은 후쿠시마 사고 이후 40여 년의 법적 설계수명을 정하고 40여 년의 가동을 거쳐 면허갱신 심사를 통해 20년 연장을 허용해왔다.

 

중수로 유형의 초기 캐나다 원자력 발전소는 설계 수명이 30년이고 최근 원자력 발전소가 40년이 되도록 설계되었다. 이어서 운전 및 면허는 25년 이상 지속운전의 의도를 승인하고 3∼5년마다 허가와 허가를 갱신하는 제도를 채택한다.

 

러시아에서는 원자력 규제 당국(Rostekhnadzor)이 영업허가기간(설계수명)을 30년으로 규정하고, 영업허가 갱신기간은 15~25년과 유형별로 규정하고 있으나, 원자력발전소 사업자는 규제기관에 영업허가 갱신요건을 준비해 제출하고, 규제 당국은 영업허가 갱신이 승인된 뒤에도 안전점검을 지속해서 실시해 영업허가 승인을 얻었다. 안전 문제가 있는 것으로 간주하면 발전기가 중단될 수 있다.